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检验检测市场(机构) 未来的发展方向
编辑 :德瑞
时间:2022-07-08 15:46:09

市场监管总局成立以后, 在总结认证认可检验检测发展历史经验的基础上,鲜明提出“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的发展思路。未来我国检验检测市场(机构)将沿着“五化”发展道路,在“政府规范、行业自律、社会监督”框架下,健康有序、优胜劣汰、高质量发展。

市场化方面:在市场监管总局积极引领下,在各级地方政府大力支持下,检验检测市场化改革取得了一定成效。今后,将通过典型引路、成功示范,引导更多地方更多机构积极采取市场化改革措施,减少政府部门对市场的直接干预,发挥规划引导、政策激励、行业服务等作用,引导从业机构遵循市场运行规律,加快自主发展,做强做优,提高市场竞争能力。

在市场化改革方面,原广州质监局在广州市委市政府的决策下,2016年在全国率先启动质检院市场化改革,从广州质检院剥离出来食品业务,从广州纤维检验院剥离出来纺织服装业务, 在两大板块业务基础上组建了广州检验认证集团(广检集团),由市国资委履行出资人责任,委托市场监管局监管,为市管正局级国企。

2016年,浙江方圆二次改革,正式事企分离,浙江方圆集团正式脱离事业单位与企业混在一起的模式、以独立检验检测企业身份走向市场。

2016年7月,山东省人民政府批准全省特检机构改革方案,以山东省特检院为主组建山东特检集团,为省管一级公益类国有企业,由山东省国资委管理,成为迄今唯一一家转企的省级特检机构。

2018年8月,大连市委市政府决定,将大连局下属7个事业单位都脱离市场监管局,组建大连检验集团(后来更名为大连检验检验检测认证集团),为正局级国企,归大连国资委领导。集约化和市场化(转企)一步到位,进军全国市场 。

2018年12月,深圳通过地方法规(市长令),将深圳计量质量检验研究院定位为法定机构。随后,成立了深圳检验检测集团并在华东(绍兴)设立子公司,大力开拓全国市场。 

还有一些市县级质检机构,如浙江海盐标准件检验检测中心、四川泸州质检所、广安质检所先后转企,在市场化发展道路上谱写新篇章。

国际化方面:我国检验检测机构国际化发展道路刚刚起步,恒温恒湿试验箱未来在走出国门、创出世界品牌、走国际化发展道路上还需要时间和空间。市场监管总局发文指出,围绕完善内外贸一体化调控体系,促进检验检测内外相衔接,建设更高水平开放型经济新体制,以拓展多双边合作机制、推动检验检测数据与结果国际互认为重点,积极参与国际规则和标准制定,加强国际相关制度、标准和技术的跟踪研究。支持国内机构拓展国际业务,鼓励检验检测机构在境外设立分支机构、办事处,通过合资、并购等方式加强海外布局。鼓励检验检测机构开展“一带一路”国家和地区的技术培训、实验室共建、实验室间比对、质量管理体系建设等业务,深化务实合作,促进共同发展。

专业化发展方面:认证认可检验检测是以技术为手段、冷热冲击试验箱厂商以能力为保证的高技术服务业。与产业高端化、智能化、数字化发展趋势相比,我国检验检测机构在专业能力上还有诸多不适应的地方。比如,一些检验检测领域存在“检不了、检不快、检不准”的问题,国产检测仪器设备还面临“卡脖子”的现象。需要加快提升专业化服务能力,推动行业做优做强。在专业能力上,积极引导从业机构聚焦主业做专做精,以市场需求为导向提升创新研发能力。形成核心竞争力,尤其要支持中小机构走“专精特新”发展之路,聚焦专业领域深耕细作,成为专业细分领域的“隐形冠军”。在管理能力上,积极引导从业机构建立健全内部管控体系,加强管理诊断,以问题为导向提高方案策划、资源管理、质量控制等综合管理水平,补足管理短板。

集约化发展方面:集约化是提高市场资源配置效率的必然要求,近年来,多个省(自治区、直辖市)出台了检验检测机构集约化整合改革方案,对隶属于不同部门的检验检测机构进行重塑性改革。

2018年以来,辽宁、江西、北京、内蒙古、山西、湖南等地方政府先后出台了事业单位性质的检验检测机构集约化整合方案,组建了大型检验检测中心(保留正局级或副局级事业单位性质)。

2022年5月,河南省改革方案出炉,将河南省市场监管局下属10家技术机构合并,并吸纳其他部门的7家检验检测机构进来,组建河南省检验检测研究院集团有限公司(豫检集团,正局级),同时组建了一个河南省计量标准和产品质量检验检测中心,作为副局级公益一类事业单位,与集团一体化运行。

上述这些地方的改革举措,势必在全国形成示范效应,带动更多地方加快对检验检测机构的改革,组建区域统一的检验检测中心,通过行政决策方式,实现优化市场资源配置和业务重组,实现强强联合,打造民族检验检测机构品牌,改变检验检测机构小、散、弱局面。


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